14 сентября 2005 г. руководитель Роснедвижимости Михаил Мишустин выступил в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

14 сентября 2005 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в рамках правительственного часа были обсуждены вопросы «О приоритетных задачах и направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 - 2008 годы)» и «О ходе выполнения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2005 год и об осуществлении продажи земельных участков под приватизированными объектами недвижимости».

Перед депутатами выступили:

Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Герман Греф;

руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Михаил Мишустин;

руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Валерий Назаров;

временно исполняющий обязанности председателя Российского фонда федерального имущества Юрий Петров.

Выступление руководителя Роснедвижимости М. МИШУСТИНА

Уважаемые коллеги!
Создание государственного кадастра недвижимости (ГКН) – необходимое условие для планомерной и последовательной реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в гражданский оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Кадастровая информация позволяет однозначно идентифицировать объект недвижимости, определить его налоговую базу и показать его пространственное положение по отношению к иным географическим объектам. Кадастр недвижимости содержит сведения о земельных участках и объектах капитального строительства. Он увязывает объекты недвижимости с их собственниками.

Управление недвижимым имуществом, бюджетное проектирование, формирование территорий требуют обращения к кадастру как независимому источнику информации, содержащему полные данные о границах и объектах недвижимости.

В мировой практике основными целями создания кадастров недвижимости, является обеспечение государственных гарантий прав собственности на недвижимость, обеспечение сбора имущественных налогов и обеспечение задач управления территориями.

Что сделано для создания кадастра?

На заседании Правительства Российской Федерации 08.09.2005 г. был рассмотрен и в целом одобрен законопроект, обеспечивающий создание ГКН. Разработана и проходит утверждение Федеральная целевая программа (ФЦП), подписано Соглашение о займе с МБРР. Создание системы государственного кадастрового учета на всей территории Российской Федерации планируется завершить к концу 2011 года.

В настоящее время в основном завершена кадастровая оценка земель, которая будет использоваться для целей налогообложения с 1 января 2006 г.
Собрана информация о 81,7 % земельных участках, что позволяет оценить их общее количество на уровне 42 млн. вместо 34,4 млн. первоначально. До 01.02.2006 г. сведения из ГКЗ по земельному налогу будут переданы в электронном виде налоговым органам.

Законопроект о кадастровом учете предполагает проведение кадастровой оценки также и объектов капитального строительства. Для этого необходимо законодательно отрегулировать и создать институт кадастровой оценки недвижимости для целей налогообложения.

Для проведения кадастровой оценки объектов капитального строительства нам необходимо принять и включить в государственный кадастр более 70 млн. объектов капитального строительства. Хотелось бы также отметить, что в электронный вид на сегодняшний день переведено только по 10 % объектов капитального строительства.

Меня также попросили осветить вопрос учета незавершенных строительством объектов. Учесть в кадастре недостроенный объект можно точно также как и полностью построенный, проблема заключается в отсутствии необходимых нормативных документов, в частности определяющих минимальные требования для того, чтобы объект считать недостроем.

Что мешает созданию кадастра?

Стратегической основой кадастра недвижимости является картографическая основа. Она должна быть актуальной и пригодной для открытого использования. Крупномасштабные топографические карты секретны. Время их производства и обновления растягивается на годы. По сведениям Роскартографии только 30 % этих карт являются актуальными.

Во всем мире единственным способом регулярного получения такой информации является аэро-, фото и космические съемки. Но у нас они секретны, поэтому их применение в гражданских целях ограничено.

Однако даже в сети Интернет размещены материалы космических съемок высокого разрешения, которые позволяют определять с очень высокой точностью положение объектов не только в зарубежных странах, но и на нашей территории.

Что и от кого мы закрываем?

Нужно перейти к защите только тех объектов, которые составляют государственную тайну.

Кадастр недвижимости создаст возможности для перераспределения налогового бремени в сторону имущественных налогов, которые являются основой для формирования региональных и местных бюджетов.

Кадастр позволит органам местного самоуправления принимать более эффективные управленческие решения по территориальному планированию, распоряжению объектами недвижимости и бюджетному проектированию в соответствии с нормами ФЗ о местном самоуправлении № 131. Кадастр должен стать официальным источником сведений о границах муниципальных образований.

ГКН позволит сформировать законченную систему гарантий прав на недвижимое имущество, являющихся обязательным условием для механизма его гражданского оборота, что, несомненно, будет способствовать эффективному проведению приватизации федерального имущества и развитию ипотеки.

Пресс-служба Роснедвижимости